ORDIN Nr. 1184 din 6 februarie 2006
pentru aprobarea Normelor privind organizarea si asigurarea activitatii de evacuare in
situatii de urgenta
EMITENT: MINISTERUL ADMINISTRAtIEI sI INTERNELOR
PUBLICAT iN: MONITORUL OFICIAL NR. 161 din 21 februarie 2006
Avand in vedere prevederile art. 56 si 57 din Legea nr. 481/2004 privind protectia
civila, precum si ale art. 22 din Hotararea Guvernului nr. 1.222/2005 privind stabilirea
principiilor evacuarii in situatii de conflict armat,
in temeiul art. 9 alin. (4) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 63/2003 privind
organizarea si functionarea Ministerului Administratiei si Internelor, aprobata cu
modificari si completari prin Legea nr. 604/2003, cu modificarile si completarile
ulterioare,
ministrul administratiei si internelor, in calitate de presedinte al Comitetului National
pentru Situatii de Urgenta, emite prezentul ordin.
ART. 1
Se aproba Normele privind organizarea si asigurarea activitatii de evacuare in situatii
de urgenta, prevazute in anexa care face parte integranta din prezentul ordin.
ART. 2
Inspectoratul General pentru Situatii de Urgenta din cadrul Ministerului
Administratiei si Internelor va lua masuri pentru aplicarea unitara a prevederilor
normelor prevazute la art. 1.
ART. 3
Prezentul ordin se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, si intra in
vigoare la 30 de zile de la data publicarii. incepand cu aceeasi data, orice dispozitii
contrare se abroga.
p. Ministrul administratiei si internelor,
Anghel Andreescu,
secretar de stat
ANEXA 1
NORME
privind organizarea si asigurarea activitatii de evacuare in situatii de urgenta
CAP. 1
Dispozitii generale
ART. 1
in sensul prezentelor norme, prin evacuare se intelege masura de protectie civila luata
inainte, pe timpul sau dupa producerea unei situatii de urgenta, la declararea starii de
alerta, care consta in scoaterea din zonele afectate sau potential a fi afectate, in mod
organizat, a populatiei, a unor institutii publice, operatori economici, animalelor,
bunurilor materiale si in dispunerea lor in zone sau localitati care asigura conditii de
protectie si supravietuire.
ART. 2
(1) Actiunile de evacuare se planifica si se organizeaza in functie de tipul de risc,
avandu-se in vedere parametrii specifici ce caracterizeaza evolutia si amploarea
consecintelor acestuia.
(2) Evacuarea se executa in baza planurilor intocmite in conditiile prevazute de
prezentele norme.
ART. 3
in caz de situatii de urgenta actiunea de evacuare incepe imediat dupa identificarea
pericolului ori dupa producerea acestuia, acordandu-se prioritate evacuarii populatiei.
ART. 4
in functie de situatia creata, evacuarea se executa din:
a) localitatile prevazute in hotararea Comitetului National pentru Situatii de Urgenta,
denumit in continuare Comitet National;
b) localitatile dispuse in zonele de planificare de urgenta, de accident chimic sau in
aval de constructiile hidrotehnice, in cazul producerii unor dezastre;
c) alte localitati/zone/obiective in care viata si sanatatea locuitorilor si a animalelor
sau/si siguranta bunurilor materiale sunt puse in pericol in cazul unor situatii de urgenta.
ART. 5
(1) Executarea actiunilor de evacuare trebuie sa permita functionarea institutiilor
statului, mentinerea ordinii publice si desfasurarea activitatilor sociale vitale in situatii
de urgenta.
(2) Localitatile in care se executa evacuarea trebuie sa asigure legaturi de
comunicatii, conditii de cazare, hranire si asistenta medicala, precum si pentru
continuarea activitatii social-economice, functionarea institutiilor si operatorilor
economici, desfasurarea procesului de invatamant etc.
ART. 6
(1) in functie de evolutia situatiei de urgenta si de gradul de asigurare cu mijloace de
transport, evacuarea dintr-o zona/localitate se poate efectua in totalitate sau partial,
simultan ori succesiv.
(2) in toate situatiile se va avea in vedere si posibilitatea autoevacuarii. Desfasurarea
acestei activitati impune interventia organelor specializate ale autoritatilor administratiei
publice pentru evitarea confuziei, panicii, aglomeratiei si blocajelor pe caile de
comunicatii, precum si a dezordinii si actelor antisociale.
ART. 7
(1) Evacuarea se executa, de regula, pe teritoriul judetului respectiv, cu exceptia
municipiului Bucuresti, caz in care se poate executa si pe teritoriul altor judete.
(2) Localitatile/zonele din/in care se executa evacuarea in situatii de urgenta se
stabilesc de comitetele pentru situatii de urgenta judetene si locale, cu avizul sefului
inspectoratului pentru situatii de urgenta judetean.
(3) Localitatile/zonele limitrofe municipiului Bucuresti in care se face evacuarea se
stabilesc de Comitetul National, la propunerea Comitetului pentru Situatii de Urgenta al
Municipiului Bucuresti.
CAP. 2
Organizarea actiunilor de evacuare
ART. 8
Organizarea, conducerea si asigurarea actiunilor de evacuare se stabilesc prin
planurile de evacuare.
ART. 9
Organizarea evacuarii se realizeaza de:
a) ministerele si institutiile publice centrale, pe baza planurilor de evacuare proprii,
avizate de inspectorul general al Inspectoratului General pentru Situatii de Urgenta si
aprobate de ministrul de resort sau de conducatorul institutiei;
b) institutiile publice locale, pe baza planurilor de evacuare proprii, avizate de seful
inspectoratului pentru situatii de urgenta judetean/al municipiului Bucuresti si aprobate
de ministrul sub a carui coordonare se afla;
c) autoritatile administratiei publice locale, pe baza planurilor de evacuare proprii,
intocmite de personalul cu atributii in domeniu, avizate de vicepresedintele comitetului
pentru situatii de urgenta si de seful inspectoratului pentru situatii de urgenta judetean/al
municipiului Bucuresti si aprobate de presedintele comitetului;
d) inspectoratele pentru situatii de urgenta judetene/al municipiului Bucuresti, pentru
evacuarea populatiei si a unor bunuri materiale, pe baza planurilor de evacuare proprii,
avizate de vicepresedintele comitetului pentru situatii de urgenta si aprobate de
presedintele comitetului;
e) operatorii economici, pe baza planurilor de evacuare proprii, avizate de seful
inspectoratului pentru situatii de urgenta judetean/al municipiului Bucuresti si aprobate
de presedintele comitetului pentru situatii de urgenta local.
ART. 10
Populatia si bunurile materiale care se evacueaza, gradul de urgenta si ordinea in care
se executa evacuarea, fortele si mijloacele destinate si sprijinul logistic al evacuarii in
cazul situatiilor de urgenta se stabilesc pentru fiecare situatie de personalul cu atributii
in domeniu din cadrul autoritatilor administratiei publice locale, se avizeaza de
inspectoratele pentru situatii de urgenta judetene/al municipiului Bucuresti si de
vicepresedintele comitetului pentru situatii de urgenta si se aproba de presedintele
comitetului.
ART. 11
Organizarea actiunilor de evacuare cuprinde, in principiu, urmatoarele activitati:
a) intrunirea comitetelor pentru situatii de urgenta;
b) analiza situatiei de urgenta;
c) prognozarea evolutiei situatiei;
d) determinarea efectelor actiunilor dezastrelor asupra populatiei si bunurilor
materiale;
e) stabilirea masurilor de prima urgenta;
f) recunoasterea itinerarelor si localitatilor/zonelor in care se executa evacuarea;
g) actualizarea planului de evacuare si punerea in aplicare a acestuia;
h) elaborarea si transmiterea ordinului/dispozitiei de evacuare.
ART. 12
(1) Planurile de evacuare se elaboreaza din timp, in starea de normalitate, in functie
de riscurile inventariate si de functiile de sprijin stabilite prin Hotararea Guvernului nr.
2.288/2004 pentru aprobarea repartizarii principalelor functii de sprijin pe care le
asigura ministerele, celelalte organe centrale si organizatiile neguvernamentale privind
prevenirea si gestionarea situatiilor de urgenta, si se actualizeaza ori de cate ori apar
modificari in structura populatiei, institutiilor si operatorilor economici, precum si
atunci cand aplicarea lor devine iminenta.
(2) Continutul-cadru al planurilor de evacuare este prevazut in anexa nr. 1.
ART. 13
in vederea intocmirii planurilor de evacuare, structurile responsabile impreuna cu
specialisti din cadrul inspectoratelor pentru situatii de urgenta judetene/al municipiului
Bucuresti executa, in principiu, urmatoarele activitati;
a) stabilesc localitatile, institutiile, operatorii economici, precum si numarul si
structura populatiei/salariatilor care se evacueaza;
b) stabilesc natura si cantitatea bunurilor ce urmeaza a fi evacuate;
c) stabilesc zonele si localitatile in care se executa evacuarea;
d) stabilesc gradul de urgenta si esalonarea evacuarii, precum si mijloacele de
transport si itinerarele pe care se executa evacuarea;
e) executa recunoasterea zonelor si a localitatilor in care se dispune evacuarea;
f) analizeaza posibilitatile de cazare, de aprovizionare si hranire a evacuatilor, de
depozitare a bunurilor si de functionare a institutiilor;
g) identifica posibilitatile de asigurare a actiunilor de evacuare.
ART. 14
Inspectoratele pentru situatii de urgenta judetene/al municipiului Bucuresti
organizeaza si executa instruirea factorilor responsabili din institutii si de la operatorii
economici, controleaza ierarhic existenta si calitatea planurilor si masurilor de evacuare,
planifica, organizeaza si desfasoara exercitii de evacuare.
ART. 15
in acord cu personalul specializat din cadrul structurilor Inspectoratului General
pentru Situatii de Urgenta, comitetele pentru situatii de urgenta stabilesc obiectivele de
realizat si fondurile necesare realizarii acestora, asigura includerea lor in bugetul de stat,
respectiv in bugetele locale, in bugetele institutiilor publice si ale operatorilor
economici, urmarindu-se utilizarea eficienta a fondurilor alocate, in conditiile legii.
CAP. 3
Conducerea actiunilor de evacuare
ART. 16
(1) in situatiile de trecere de la starea de normalitate la starea de alerta sau urgenta,
succesiunea activitatilor si conducerea actiunilor de evacuare la nivel national se
realizeaza de Comitetul National.
(2) in teritoriu, conducerea nemijlocita a actiunilor de evacuare se exercita de catre
comitetele pentru situatii de urgenta judetene/locale/al municipiului Bucuresti,
corespunzator tipului de situatie de urgenta produsa.
ART. 17
(1) Ministerele si celelalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale
executa activitati de coordonare a evacuarii prin centrele operative proprii.
(2) Institutiile din sistemul de aparare, ordine publica si siguranta nationala
organizeaza si executa evacuarea personalului si a bunurilor materiale pe baza
planurilor proprii, potrivit ordinelor si dispozitiilor specifice emise de conducatorii
acestora.
ART. 18
Comitetele pentru situatii de urgenta judetene, locale si al municipiului Bucuresti au,
in principal, urmatoarele atributii:
a) coordonarea pregatirii populatiei pe localitati, cartiere, institutii publice si operatori
economici, in vederea organizarii si desfasurarii actiunilor de evacuare si
primire/repartitie;
b) organizarea si asigurarea functionarii sistemului informational-decizional pe plan
local;
c) stabilirea necesarului de capacitati de comunicatii, pe tipuri de retele telefonice
fixe, mobile, radio etc., la nivelul judetelor si al municipiului Bucuresti;
d) elaborarea planurilor de evacuare si primire proprii si avizarea celor intocmite de
structurile subordonate;
e) coordonarea aplicarii unitare si in mod organizat a masurilor de evacuare in plan
teritorial;
f) coordonarea activitatii de constituire a rezervelor de stricta necesitate destinate
persoanelor evacuate/sinistrate;
g) indeplinirea sarcinilor curente stabilite in functie de situatia concreta;
h) organizarea unui punct de informare privind persoanele evacuate/sinistrate.
ART. 19
Principalele atributii pe linia evacuarii ale institutiilor publice si operatorilor
economici sunt urmatoarele:
a) intocmesc si actualizeaza planurile de evacuare a salariatilor si a bunurilor
materiale;
b) asigura instiintarea si alarmarea personalului;
c) asigura punerea in aplicare, la ordin, a masurilor prevazute in planurile de
evacuare;
d) realizeaza masurile de asigurare a evacuarii: siguranta, paza si ordine, asigurare
medicala, aprovizionare cu alimente de stricta necesitate etc.;
e) instruiesc personalul cu privire la modul de actiune in caz de evacuare;
f) intocmesc si inainteaza, prin inspectoratele pentru situatii de urgenta judetene/al
municipiului Bucuresti, cererile de suplimentare cu mijloace de transport, carburantilubrifian
ti, imobile, alimente si produse industriale de prima necesitate, spatii pentru
depozitarea bunurilor, cazarea si aprovizionarea evacuatilor.
ART. 20
(1) Pentru conducerea actiunilor de evacuare se utilizeaza sistemul de transmisiuni al
Inspectoratului General pentru Situatii de Urgenta si sistemul de telecomunicatii
national/teritorial, dupa caz.
(2) Daca situatia o impune, inspectoratele pentru situatii de urgenta judetene/al
municipiului Bucuresti asigura mijloace de transmisiuni mobile.
(3) Pe timpul actiunilor de evacuare in situatii de urgenta Serviciul de
Telecomunicatii Speciale asigura legaturi de telecomunicatii speciale si cooperare
pentru autoritatile publice centrale si locale, potrivit legii de organizare si functionare
proprii, stabilite de comun acord cu acestea.
CAP. 4
Executarea actiunilor de evacuare
ART. 21
(1) Trecerea la executarea evacuarii se face la ordin.
(2) Ordinul de evacuare in cazul situatiilor de urgenta se emite de presedintele
Comitetului National. in temeiul ordinului de evacuare comitetele pentru situatii de
urgenta ministeriale si judetene emit ordine de evacuare si primire/repartitie la
propunerea centrelor operative sau operationale pentru situatii de urgenta.
(3) Comitetele pentru situatii de urgenta locale, institutiile si operatorii economici
emit decizii de evacuare si primire/repartitie catre structurile subordonate, respectiv
celule.
(4) in functie de situatie, ordinul/dispozitia de evacuare si primire/repartitie se poate
transmite prin telefon/fax, prin mijloace radio, prin corespondenta speciala sau prin
curieri. De asemenea si in situatiile stabilite de Comitetul National ordinul/dispozitia de
evacuare poate fi transmis/transmisa si prin intermediul posturilor de radio si de
televiziune.
ART. 22
La primirea ordinului/dispozitiei de evacuare se verifica autenticitatea si dupa
confirmare se analizeaza situatia generala si cea din zona de responsabilitate, se
stabilesc masurile de prima urgenta si se transmit dispozitii preliminare, trecandu-se de
indata la elaborarea dispozitiei de evacuare.
ART. 23
(1) Ordinul/dispozitia de evacuare cuprinde, in principiu, urmatoarele:
a) conceptia actiunilor de evacuare;
b) organizarea conducerii actiunilor de evacuare;
c) masurile de cooperare pe timpul executarii evacuarii;
d) masurile de asigurare a evacuarii.
(2) Continutul ordinului/dispozitiei si deciziei pentru evacuare sunt prevazute de
anexele nr. 2 si 3.
ART. 24
Pentru executarea actiunilor de evacuare se realizeaza dispozitivul de evacuare, care
cuprinde:
a) centre de conducere si coordonare a evacuarii;
b) posturi de observare si posturi de instiintare si alarmare;
c) puncte de adunare a populatiei si de depozitare a bunurilor care se evacueaza;
d) puncte de imbarcare si puncte de debarcare;
e) puncte de primire/repartitie a populatiei si a bunurilor evacuate.
ART. 25
Centrul de conducere si coordonare a evacuarii isi desfasoara activitatea intr-un loc
special amenajat din care comitetul conduce in mod unitar actiunile de evacuare.
Componenta acestuia este prezentata in anexa nr. 4.
ART. 26
(1) Punctele de adunare, imbarcare, debarcare si primire-repartitie, denumite in
continuare puncte de adunare, se stabilesc din timp de normalitate de catre comitetele
pentru situatii de urgenta, la propunerea inspectoratelor pentru situatii de urgenta.
(2) Punctele de adunare trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii:
a) sa fie situate in apropierea cailor de acces spre localitatile/zonele in care se executa
evacuarea;
b) sa poata fi identificate si recunoscute cu usurinta;
c) sa asigure posibilitati pentru protectia populatiei si a bunurilor in situatii de
urgenta;
d) sa asigure conditii de desfasurare a activitatilor specifice.
(3) Stabilirea si pregatirea punctelor de imbarcare a evacuatilor din zonele afectate se
realizeaza in termen de doua ore de la primirea ordinului/deciziei de evacuare.
(4) in functie de amploarea actiunilor de evacuare si de conditiile specifice, punctele
de adunare se incadreaza cu personal in numar variabil, de regula, in urmatoarea
structura:
a) seful punctului de adunare;
b) inlocuitorul sefului punctului de adunare;
c) grupa pentru constituirea esaloanelor/indicativelor de evacuare, evidenta populatiei
si a bunurilor care se evacueaza;
d) personal pentru indrumarea si fluidizarea circulatiei;
e) grupa medicala;
f) personal pentru ordine si siguranta publica;
g) grupa logistica.
ART. 27
(1) seful punctului de adunare se subordoneaza sefului centrului de conducere si
coordonare a evacuarii si desfasoara, in principiu, urmatoarele activitati:
a) intocmeste/actualizeaza Carnetul cu activitatile care se desfasoara in cadrul
punctului de adunare;
b) participa, la ordin, la sedintele centrului de conducere si coordonare a evacuarii;
c) convoaca personalul punctului de adunare si face precizari privind indeplinirea
atributiilor in situatia creata;
d) verifica documentele si materialele necesare instalarii si desfasurarii activitatilor in
punctul de adunare;
e) coordoneaza actiunile punctului de adunare;
f) raporteaza centrului de conducere si coordonare a evacuarii despre stadiul
evacuarii, plecarea esaloanelor si problemele deosebite aparute.
(2) Continutul Carnetului cu activitatile care se desfasoara in cadrul punctului de
adunare este prevazut in anexa nr. 5.
ART. 28
Grupa pentru constituirea esaloanelor/indicativelor de evacuare desfasoara, in
principiu, urmatoarele activitati:
a) participa, la ordin, la luarea in evidenta a persoanelor care se evacueaza;
b) organizeaza evacuatii pe esaloane/indicative, garnituri, coloane, convoaie si
mijloace de transport: vagoane, autovehicule, nave, aeronave etc.;
c) raporteaza periodic sau la ordin situatia persoanelor si a bunurilor sosite, precum si
despre constituirea fiecarui esalon/indicativ.
ART. 29
Personalul pentru indrumarea si fluidizarea circulatiei desfasoara, in principiu,
urmatoarele activitati:
a) verifica documentele de transport;
b) indruma populatia catre locurile de prezentare, asteptare, evidenta, esalonare si
imbarcare;
c) indruma mijloacele de transport spre punctele de imbarcare/debarcare;
d) in caz de pericol iminent indruma populatia si mijloacele de transport catre locurile
de dispersare si adapostire.
ART. 30
Grupa medicala desfasoara, in principiu, urmatoarele activitati:
a) executa controlul medical al persoanelor evacuate care solicita aceasta;
b) acorda primul ajutor bolnavilor si ranitilor;
c) organizeaza evacuarea cazurilor grave la spitalele din zona;
d) executa trierea epidemiologica a evacuatilor si izolarea celor cu boli contagioase si
a suspectilor;
e) stabileste si urmareste respectarea masurilor igienico-sanitare si antiepidemice.
ART. 31
Personalul pentru ordine si siguranta publica desfasoara, in principiu, urmatoarele
activitati:
a) asigura respectarea regulilor de acces in punctul de adunare si primire/repartitie;
b) asigura securitatea persoanelor, siguranta bunurilor si preintampinarea/limitarea
actelor antisociale;
c) in baza dispozitiei sefului punctului de adunare si primire/repartitie executa alte
activitati specifice.
ART. 32
(1) Punctele de adunare a evacuatilor se stabilesc de catre comitetele pentru situatii de
urgenta.
(2) Pentru institutiile publice si operatorii economici punctele de adunare se
organizeaza, de regula, la sediu, iar pentru populatie, in locuri si localuri publice: unitati
de invatamant, case de cultura, camine culturale, sali de sport, stadioane etc.
ART. 33
(1) Punctele de imbarcare/debarcare se organizeaza in gari C.F.R., autogari, gari
fluviale/maritime si aerogari, precum si in triaje C.F.R., pe linii ferate uzinale sau
portuare. Cand situatia permite, acestea se organizeaza in cadrul sau in apropierea
punctelor de adunare si primire/repartitie.
(2) in cazul evacuarii populatiei sau a bunurilor materiale cu mijloace de transport
feroviare, aeriene sau navale, punctele de imbarcare/debarcare se centralizeaza de
inspectoratele pentru situatii de urgenta judetene/al municipiului Bucuresti, care
intocmesc si Planul de transport prevazut in anexa nr. 6.
ART. 34
Punctele de primire/repartitie se organizeaza in zonele/localitatile de afluire a
populatiei evacuate, pentru luarea in evidenta si repartizarea pe spatii de cazare. Acestea
se organizeaza pe localitati/cartiere si in localuri publice.
ART. 35
Principalele date privind executarea actiunilor de evacuare se inscriu in Jurnalul
actiunilor de evacuare, primire/repartitie, al carui continut este prevazut in anexa nr. 7.
ART. 36
Comitetele pentru situatii de urgenta raporteaza ierarhic despre inceperea si
executarea actiunilor de evacuare. Continutul Raportului-sinteza este prevazut in anexa
nr. 8.
CAP. 5
Asigurarea actiunilor de evacuare
ART. 37
Masurile de asigurare a actiunilor de evacuare se stabilesc din timp de normalitate, se
inscriu in planurile de evacuare si se actualizeaza ori de cate ori apar modificari, precum
si la primirea ordinului/dispozitiei de evacuare. Masurile de asigurare vizeaza, cu
prioritate, urmatoarele domenii:
a) cercetarea;
b) ordinea si siguranta;
c) asigurarea psihologica.
ART. 38
(1) Cercetarea se executa in scopul procurarii si valorificarii informatiilor necesare
executarii in siguranta si in mod organizat a actiunilor de evacuare. Datele cercetarii
trebuie sa fie veridice, oportune si complete. Cercetarea se organizeaza continuu si
unitar, se executa din timp de normalitate si se intensifica in caz de situatii de urgenta.
(2) Cercetarea trebuie sa asigure informatii privind:
a) evolutia situatiei de urgenta si consecintele acesteia asupra populatiei si bunurilor
materiale;
b) starea cailor de comunicatie si a mijloacelor de transport;
c) caracteristicile localitatilor si ale zonelor in care se executa evacuarea si
posibilitatile de cazare, hranire, adapostire si asigurare medicala;
d) posibilitatile de continuare a procesului de invatamant si a functionarii institutiilor;
e) conditiile geoclimatice la zi si cele prognozate;
f) situatia contaminarii nucleare, chimice, biologice si starea sanitar-epidemiologica.
(3) in mod centralizat, datele cercetarii se asigura de:
a) institutii si agentii specializate: Administratia Nationala de Meteorologie, Centrul
National pentru Coordonarea Interventiei in Caz de Accident Nuclear sau Urgenta
Radiologica, Institutul National de Cercetare si Dezvoltare pentru Fizica Pamantului,
Administratia Nationala Apele Romane, Institutul National de Cercetare pentru
Protectia Mediului;
b) dispeceratele cu activitate permanenta din cadrul ministerelor cu atributii in
domeniul managementului situatiilor de urgenta;
c) puncte de monitorizare a factorilor de risc;
d) Centrul Operational National, centrele operationale si centrele operative;
e) structuri ale Ministerului Administratiei si Internelor.
(4) Cercetarea nemijlocita se executa si de catre unitatile Inspectoratului General
pentru Situatii de Urgenta, care participa la executarea evacuarii.
(5) Datele cercetarii centralizate si nemijlocite se completeaza cu informatii obtinute
pe linie de cooperare de la alte structuri cu atributii in domeniu.
(6) Precizarea/actualizarea datelor cercetarii se face cu ocazia recunoasterilor care se
executa premergator elaborarii planului de evacuare si la primirea ordinului/dispozitiei
de evacuare.
ART. 39
(1) Executarea recunoasterii cailor de comunicatii si a localitatilor unde se
organizeaza evacuarea se realizeaza de reprezentanti ai inspectoratelor pentru situatii de
urgenta judetene/al municipiului Bucuresti si ai autoritatii publice locale.
(2) Pe timpul recunoasterilor se urmaresc, in mod deosebit:
a) starea cailor si nodurilor de comunicatie, precum si a lucrarilor de arta: poduri,
tuneluri, viaducte etc.;
b) starea imobilelor/adaposturilor destinate primirii populatiei, instalatiilor si
bunurilor;
c) conditiile de cazare, hranire si asigurare medicala;
d) situatia surselor de aprovizionare;
e) starea retelelor electrice, de alimentare cu apa si de telecomunicatii;
f) starea epidemiologica din zona.
ART. 40
Masurile de ordine si siguranta publica, paza bunurilor, evidenta populatiei si
fluidizarea circulatiei pe timpul evacuarii se realizeaza de structurile Ministerului
Administratiei si Internelor, pe baza planurilor de cooperare intocmite din timp de
normalitate, si constau in:
a) asigurarea ordinii si sigurantei publice in punctele de adunare, imbarcare,
debarcare, primire si repartitie;
b) evidenta salariatilor si a persoanelor care se evacueaza;
c) dirijarea circulatiei, asigurarea prioritatii si sigurantei pe timpul deplasarii
coloanelor de evacuati;
d) paza bunurilor materiale.
ART. 41
in functie de evolutia situatiei de urgenta, pentru misiuni de siguranta si ordine, ca si
pentru alte misiuni: salvare, transporturi speciale, aprovizionare, comitetele pentru
situatii de urgenta pot solicita, cu respectarea prevederilor legale, sprijinul unitatilor
militare din zona.
ART. 42
Masurile de asigurare a evacuarii Administratiei Prezidentiale, Parlamentului si
Guvernului se realizeaza de Serviciul de Protectie si Paza si Serviciul Roman de
Informatii in cooperare cu Ministerul Administratiei si Internelor.
ART. 43
Asigurarea psihologica a populatiei pe timpul evacuarii reprezinta ansamblul
actiunilor intreprinse de personalul fortelor de interventie in scopul evitarii producerii
panicii sau combaterii acesteia in cazul in care s-a produs.
CAP. 6
Logistica actiunilor de evacuare
ART. 44
(1) Logistica actiunilor de evacuare reprezinta ansamblul de masuri realizate in
scopul asigurarii conditiilor materiale si umane necesare pregatirii si executarii
actiunilor de evacuare.
(2) Logistica actiunilor de evacuare cuprinde asigurarea fondurilor, mijloacelor de
transport, bunurilor de consum si serviciilor necesare in cantitatile si in locurile
prevazute in planurile de evacuare.
(3) Principalele elemente ale logisticii actiunilor de evacuare sunt:
a) aprovizionarea cu produse alimentare, farmaceutice si industriale de stricta
necesitate;
b) asigurarea mijloacelor de transport si efectuarea transporturilor;
c) asigurarea medicala si sanitar-veterinara;
d) cazarea evacuatilor, depozitarea bunurilor si adapostirea animalelor;
e) asigurarea financiara.
ART. 45
Planificarea, gestionarea si coordonarea resurselor umane, materiale, financiare sau
de alta natura a actiunilor de evacuare in situatii de urgenta se realizeaza de comitetele
pentru situatii de urgenta ministeriale, judetene si locale, pe baza planurilor intocmite pe
timp de normalitate.
ART. 46
(1) Logistica evacuarii in situatii de urgenta se asigura de:
a) structurile administratiei publice centrale si alte institutii, pentru personalul
propriu;
b) consiliile judetene si locale, pentru populatie si angajatii proprii;
c) operatorii economici, pentru personalul incadrat.
(2) Logistica evacuarii se asigura, la cererea autoritatilor administratiei publice
centrale si locale, de firme de stat sau private, pe baza de conventii de prestari de
servicii incheiate din timp si anexate la planurile de evacuare in situatii de urgenta.
(3) Sursele de aprovizionare sunt: economia nationala, rezervele de stat, rezervele de
mobilizare si ajutoarele umanitare.
(4) in situatiile prevazute la art. 4 lit. c) din Legea nr. 132/1997 privind rechizitiile de
bunuri si prestarile de servicii in interes public, cu modificarile si completarile
ulterioare, logistica evacuarii se completeaza cu bunuri si servicii rechizitionate in
conditiile legii.
ART. 47
Aprovizionarea cu produse alimentare si industriale de stricta necesitate se realizeaza
de catre comitetele pentru situatii de urgenta judetene/locale, in sistem rationalizat,
astfel:
a) in primele 72 de ore de la evacuare sau la instituirea starii de alerta, prin reteaua
comerciala locala;
b) ulterior primelor 72 de ore, pana la incetarea evacuarii sau a situatiei de urgenta, de
la Administratia Nationala a Rezervelor de Stat;
c) articole de igiena personala, textile, incaltaminte si alte produse industriale, in
functie de sezon.
ART. 48
(1) Autovehiculele, carburantii si bunurile materiale necesare actiunilor de evacuare
se asigura de catre comitetele si celulele pentru situatii de urgenta.
(2) Mijloacele de transport repartizate pentru evacuare vor avea plinul cu carburanti
asigurat de societatile comerciale cu care s-au incheiat contracte sau conventii de
prestari de servicii.
ART. 49
(1) Asigurarea medicala si sanitar-veterinara cuprinde totalitatea masurilor si
actiunilor care se intreprind in scopul pastrarii sanatatii populatiei si animalelor care se
evacueaza, prevenirii aparitiei bolilor si epidemiilor/epizootiilor, acordarii ajutorului
medical de urgenta si asistentei medicale/veterinare in caz de imbolnavire sau de
accident.
(2) Asistenta medicala pe timpul evacuarii, precum si in localitatile de dispunere se
asigura de Ministerul Sanatatii, prin unitatile sanitare teritoriale, de Societatea Nationala
de Cruce Rosie din Romania si de alte servicii de specialitate, in limitele competentelor
conferite de lege, pe baza planurilor de cooperare elaborate in acest scop de catre
inspectoratele pentru situatii de urgenta judetene/al municipiului Bucuresti si transmise
in extras acestora.
(3) in plan teritorial masurile, fortele si mijloacele de asigurare medicala si sanitarveterinar
a se stabilesc de fiecare comitet pentru situatii de urgenta si se asigura de
directiile de sanatate publica, directiile sanitar-veterinare si pentru siguranta alimentelor,
serviciile de ambulanta si medicina de urgenta, precum si de filialele Societatii
Nationale de Cruce Rosie din Romania si de inspectoratele pentru situatii de urgenta
judetene/al municipiului Bucuresti, pe baza planurilor de cooperare elaborate in acest
scop.
ART. 50
(1) Fondurile financiare pentru pregatirea si desfasurarea actiunilor de evacuare la
nivel national, judetean, al municipiului Bucuresti, al oraselor si comunelor se asigura,
dupa caz, din bugetul de stat si bugetele locale, precum si din alte fonduri legal
constituite din timp de normalitate. La intocmirea fondurilor necesare pentru anul
urmator, ministerele si celelalte autoritati ale administratiei publice vor include si
necesarul de fonduri banesti pentru pregatirea si desfasurarea actiunilor de evacuare.
(2) Fondurile financiare necesare pentru pregatirea si desfasurarea actiunilor de
evacuare la institutii publice si operatori economici se asigura din bugetele proprii si din
alte fonduri legal constituite.
(3) Pentru anul in curs, pana la 1 martie, comitetele pentru situatii de urgenta ale
autoritatilor publice centrale si ministerelor/institutiilor publice, cele judetene si al
municipiului Bucuresti trimit la Inspectoratul General pentru Situatii de Urgenta extras
din bugetul propriu, referitor la fondurile financiare destinate organizarii si desfasurarii
actiunilor de evacuare.
ART. 51
(1) La dispozitia Inspectoratului General pentru Situatii de Urgenta si a unitatilor
subordonate, la declararea starii de alerta se va asigura rezerva de materiale de prima
necesitate prin ministerele, organele centrale si organizatiile neguvernamentale care
asigura functiile de sprijin, potrivit legii.
(2) Comitetele pentru situatii de urgenta judetene si locale vor lua masuri de asigurare
a materialelor necesare desfasurarii actiunilor initiale pentru interventie si evacuare in
situatii de urgenta, precum si de identificare/evidenta a unor astfel de mijloace pe plan
judetean/local.
CAP. 7
Dispozitii finale
ART. 52
Nerespectarea prevederilor prezentelor norme atrage raspunderea administrativa,
contraventionala sau penala, dupa caz.
ART. 53
Documentele pentru evacuare se intocmesc si se actualizeaza periodic, prin grija
comitetelor pentru situatii de urgenta, centrelor operative cu activitate temporara,
secretariatelor tehnice, respectiv a celulelor, si constituie punct aparte in bilanturile
anuale ale acestora.
ART. 54
(1) Protectia documentelor/suporturilor care contin informatii clasificate se realizeaza
in conformitate cu prevederile Legii nr. 182/2002 privind protectia informatiilor
clasificate, cu modificarile si completarile ulterioare, ale prevederilor Hotararii
Guvernului nr. 585/2002 pentru aprobarea Standardelor nationale de protectie a
informatiilor clasificate in Romania, cu modificarile si completarile ulterioare, si ale
Hotararii Guvernului nr. 781/2002 privind protectia informatiilor secrete de serviciu.
(2) Protectia documentelor/suporturilor care contin informatii clasificate si stabilirea
punctelor de evacuare a acestora sunt atribute ale conducatorilor/sefilor actiunilor de
evacuare.
ART. 55
(1) Planurile de evacuare se intocmesc in termen de 120 de zile de la publicarea
ordinului de aprobare a prezentelor norme.
(2) Anexele nr. 1 - 8 fac parte integranta din prezentele norme.
ANEXA 1
la norme
PLANUL DE EVACUARE
(continut-cadru)
Se intocmeste sub forma de text si grafic (cu anexe).
in text, de regula, se prevad:
a) scopul actiunilor de evacuare;
b) conceptia actiunilor de evacuare: localitatile din si in care se planifica evacuarea,
institutiile publice, operatorii economici, populatia si bunurile care se evacueaza,
itinerarele de evacuare; modalitatile de executare a evacuarii;
c) conceptia organizarii si asigurarii activitatii de readucere a populatiei si a bunurilor
materiale evacuate la restabilirea starii de normalitate in localitatile care au facut
obiectul masurilor de protectie;
d) masurile de asigurare a actiunilor de evacuare: asigurarea mijloacelor de transport,
protectia personalului, paza bunurilor, logistica evacuarii;
e) organizarea conducerii si a cooperarii: centre de coordonare, cai si mijloace de
legatura, institutii cu care se coopereaza, modalitati de realizare a cooperarii, cereri si
rapoarte.
Anexele se intocmesc sub forma grafica, pe planuri sau harti si sub forma de tabele.
Acestea se refera in principal la:
a) situatia populatiei care se evacueaza: localitatea din care se evacueaza, institutia,
numarul personalului pe categorii si numarul membrilor de familie, personalul didactic,
medical, de deservire, dupa caz, localitatea si judetul in care se evacueaza, natura, tipul
si numarul mijloacelor de transport;
b) situatia bunurilor care se evacueaza: localitatea, operatorul economic, depozitul
sau institutia, natura si cantitatea bunurilor, personalul de insotire, natura si tipul
mijloacelor de transport, localitatea in care se evacueaza, punctul de
debarcare/descarcare si locul de instalare/depozitare, forta de munca necesara;
c) institutiile care se evacueaza: denumirea, localitatea, numarul salariatilor si al
membrilor de familie care se evacueaza, localitatea si adresa imobilului unde se
evacueaza, alte date utile;
d) graficul activitatilor pe zile si ore;
e) componenta centrelor de coordonare si conducere, punctelor de
adunare/imbarcare/debarcare si primire/repartitie;
f) planul localitatii cu dispunerea institutiei sau a operatorului economic;
g) localitatile/zonele din/in care se executa evacuarea si itinerarele, inclusiv de
rezerva, cu punctele de adunare/imbarcare/debarcare si primire/repartitie;
h) conventiile incheiate pentru asigurarea actiunilor de evacuare.
ANEXA 2
la norme
ORDINUL/DISPOZItIA DE EVACUARE
(continut-cadru)
Ordinul/Dispozitia de evacuare constituie actul prin care se dispune inceperea
actiunilor de evacuare si primire/repartitie. Se transmite pe linie ierarhica si cuprinde:
1. date si concluzii despre evolutia situatiei de urgenta, consecintele acestora asupra
institutiilor publice, operatorilor economici, populatiei si bunurilor, precum si influenta
lor asupra desfasurarii actiunilor de evacuare;
2. conceptia actiunilor de evacuare, primire/repartitie, localitatile/zonele din/in care se
executa evacuarea, institutiile publice, operatorii economici, populatia si bunurile care
se evacueaza, itinerarele de deplasare si itinerarele/localitatile/zonele interzise,
urgentele, succesiunea si durata actiunilor de evacuare, repartitia evacuatilor pe
localitati de destinatie;
3. precizari privind actiunile de evacuare, data inceperii si durata actiunilor, termenele
de executare si de raportare;
4. masurile de asigurare a actiunilor de evacuare, primire/repartitie, cercetarea,
siguranta, paza si ordinea, organizarea transporturilor, protectia psihologica si medicala,
asigurarea logistica;
5. masurile de cooperare/colaborare cu unitati ale Ministerului Administratiei si
Internelor si Ministerului Apararii Nationale, cu autoritati ale administratiei publice
locale etc.;
6. organizarea conducerii: locul centrelor de coordonare si conducere, realizarea
legaturilor de conducere, rapoarte si cereri.
Ordinul/Dispozitia de evacuare se intocmeste de vicepresedintele comitetului pentru
situatii de urgenta si se semneaza de presedintele acestuia.
ANEXA 3
la norme
DECIZIA
pentru evacuare, primire/repartitie
(continut-cadru)
Decizia pentru evacuare, primire/repartitie este actul prin care, in temeiul
ordinului/dispozitiei de evacuare, primire/repartitie si in raport cu conditiile specifice, se
declanseaza si se organizeaza actiunile de evacuare, primire/repartitie la institutii
publice si operatori economici. Decizia pentru evacuare, primire/repartitie cuprinde:
- date si concluzii despre evolutia situatiei de urgenta, consecintele acesteia asupra
institutiilor, populatiei si bunurilor si influenta lor asupra actiunilor de evacuare,
primire/repartitie;
- conceptia actiunilor de evacuare, primire/repartitie: localitatile din si in care se
executa evacuarea, cu institutiile, populatia si bunurile care se evacueaza, itinerarele de
evacuare, localitatile, zonele si itinerarele interzise, urgentele, succesiunea si durata
actiunilor de evacuare;
- modificari ce se aduc planului, precizari privind continutul si durata actiunilor;
- masurile de asigurare a actiunilor de evacuare: organizarea transporturilor, evidenta
populatiei si a bunurilor, protectia personalului, paza bunurilor, asigurarea logistica;
- organizarea conducerii si a cooperarii: centre de coordonare si conducere, cai si
mijloace de legatura, institutii cu care se coopereaza, modalitati de cooperare; cereri si
rapoarte.
Decizia pentru evacuare se semneaza de conducatorul institutiei publice/operatorului
economic care se evacueaza.
ANEXA 4
la norme
COMPONENtA
centrului de conducere si coordonare a evacuarii
Seful centrului:
- vicepresedintele comitetului pentru situatii de urgenta.
Loctiitor sef centru:
- prim-adjunct al sefului inspectoratului pentru situatii de urgenta.
Membri:
- un reprezentant al Ministerului Finantelor Publice;
- un reprezentant al Ministerului Economiei si Comertului;
- un reprezentant al Ministerului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale;
- un reprezentant al Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului;
- un reprezentant al Ministerului Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei;
- un reprezentant al Ministerului Mediului si Gospodaririi Apelor;
- un reprezentant al Ministerului Educatiei si Cercetarii;
- un reprezentant al Ministerului Sanatatii;
- un reprezentant al Ministerului Culturii si Cultelor;
- un reprezentant al directiei de sanatate publica;
- un reprezentant al Autoritatii Nationale Sanitare Veterinare si pentru Siguranta
Alimentelor;
- un reprezentant al Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale;
- reprezentanti din cadrul unor structuri ale Ministerului Administratiei si Internelor;
- reprezentanti din cadrul inspectoratelor pentru situatii de urgenta.
NOTa:
La ordinul presedintelui comitetului pentru situatii de urgenta se poate suplimenta
componenta centrului de conducere si coordonare a evacuarii.
ANEXA 5
la norme
CARNETUL
cu activitatile care se desfasoara in cadrul punctului de adunare/imbarcare/debarcare si
primire/repartitie a evacuatilor
Cuprinde:
- atributiile sefului punctului/inlocuitorului;
- tabel cu personalul necesar desfasurarii activitatilor in cadrul punctului;
- ghidul cu instructajul personalului care incadreaza punctul;
- extras din planul de evacuare/primire/repartitie, referitor la sarcinile executantilor;
- schema dispunerii locului de adunare si masurile de paza;
- tabel cu semnalele de instiintare si alarmare;
- tabel cu documentele si materialele necesare instalarii si functionarii punctului;
- tabel cu mijloacele necesare transportului evacuatilor si bunurilor materiale,
societatile comerciale/companiile de la care se solicita aceste mijloace, adresa, numarul
de telefon/fax ale acestora si termenele de prezentare;
- alte situatii si documentare strict necesare.
in plic separat, anexat la carnet, se pastreaza:
- documentele necesare predarii-primirii localului (se intocmesc conform prevederilor
normelor metodologice de aplicare a legii privind rechizitiile de bunuri si prestari de
servicii de interes public);
- atributiile individuale ale personalului ce incadreaza punctul de
adunare/imbarcare/debarcare si primire/repartitie.
ANEXA 7
la norme
JURNALUL
actiunilor de evacuare, primire/repartitie
Cuprinde principalele elemente privind organizarea, declansarea si desfasurarea
actiunilor de evacuare, de primire/repartitie. Se completeaza pe masura evolutiei
actiunilor si contine:
a) date si concluzii despre evolutia situatiei de urgenta si consecinte;
b) data, ora si autoritatea care a hotarat aplicarea masurilor prevazute in planul de
evacuare si primire/repartitie;
c) actiuni in curs de desfasurare;
d) masurile de asigurare a actiunilor de evacuare intreprinse;
e) graficul desfasurarii actiunilor de evacuare si primire/repartitie;
f) concluzii din desfasurarea actiunilor de evacuare si primire/repartitie;
g) pierderi umane si pagube materiale inregistrate pe timpul evacuarii;
h) cereri catre esalonul superior;
i) cereri de la subordonati si modul de rezolvare;
j) concluzii la incheierea actiunilor de evacuare.
ANEXA 8
la norme
RAPORTUL-SINTEZa
Reprezinta documentul informativ prin care comitetul pentru situatii de urgenta aduce
la cunostinta Comitetului National, prin Secretariatul tehnic al acestuia, stadiul si
calitatea actiunilor de evacuare in curs sau executate. Se intocmeste si se inainteaza la
sfarsitul fiecarei zile si la incheierea actiunilor de evacuare sau la termenele ordonate.
Raportul-sinteza cuprinde:
- concluzii privind evolutia situatiei de urgenta, consecintele acesteia asupra
institutiilor, populatiei si bunurilor si influenta lor asupra desfasurarii evacuarii;
- actiunile de evacuare executate si cele in curs de executare, pe categorii si localitati;
- actiunile planificate si neexecutate: cauze si masuri;
- alte date solicitate de esalonul superior.
Raportul-sinteza se semneaza de catre vicepresedintele comitetului pentru situatii de
urgenta.
---------------
pentru aprobarea Normelor privind organizarea si asigurarea activitatii de evacuare in
situatii de urgenta
EMITENT: MINISTERUL ADMINISTRAtIEI sI INTERNELOR
PUBLICAT iN: MONITORUL OFICIAL NR. 161 din 21 februarie 2006
Avand in vedere prevederile art. 56 si 57 din Legea nr. 481/2004 privind protectia
civila, precum si ale art. 22 din Hotararea Guvernului nr. 1.222/2005 privind stabilirea
principiilor evacuarii in situatii de conflict armat,
in temeiul art. 9 alin. (4) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 63/2003 privind
organizarea si functionarea Ministerului Administratiei si Internelor, aprobata cu
modificari si completari prin Legea nr. 604/2003, cu modificarile si completarile
ulterioare,
ministrul administratiei si internelor, in calitate de presedinte al Comitetului National
pentru Situatii de Urgenta, emite prezentul ordin.
ART. 1
Se aproba Normele privind organizarea si asigurarea activitatii de evacuare in situatii
de urgenta, prevazute in anexa care face parte integranta din prezentul ordin.
ART. 2
Inspectoratul General pentru Situatii de Urgenta din cadrul Ministerului
Administratiei si Internelor va lua masuri pentru aplicarea unitara a prevederilor
normelor prevazute la art. 1.
ART. 3
Prezentul ordin se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, si intra in
vigoare la 30 de zile de la data publicarii. incepand cu aceeasi data, orice dispozitii
contrare se abroga.
p. Ministrul administratiei si internelor,
Anghel Andreescu,
secretar de stat
ANEXA 1
NORME
privind organizarea si asigurarea activitatii de evacuare in situatii de urgenta
CAP. 1
Dispozitii generale
ART. 1
in sensul prezentelor norme, prin evacuare se intelege masura de protectie civila luata
inainte, pe timpul sau dupa producerea unei situatii de urgenta, la declararea starii de
alerta, care consta in scoaterea din zonele afectate sau potential a fi afectate, in mod
organizat, a populatiei, a unor institutii publice, operatori economici, animalelor,
bunurilor materiale si in dispunerea lor in zone sau localitati care asigura conditii de
protectie si supravietuire.
ART. 2
(1) Actiunile de evacuare se planifica si se organizeaza in functie de tipul de risc,
avandu-se in vedere parametrii specifici ce caracterizeaza evolutia si amploarea
consecintelor acestuia.
(2) Evacuarea se executa in baza planurilor intocmite in conditiile prevazute de
prezentele norme.
ART. 3
in caz de situatii de urgenta actiunea de evacuare incepe imediat dupa identificarea
pericolului ori dupa producerea acestuia, acordandu-se prioritate evacuarii populatiei.
ART. 4
in functie de situatia creata, evacuarea se executa din:
a) localitatile prevazute in hotararea Comitetului National pentru Situatii de Urgenta,
denumit in continuare Comitet National;
b) localitatile dispuse in zonele de planificare de urgenta, de accident chimic sau in
aval de constructiile hidrotehnice, in cazul producerii unor dezastre;
c) alte localitati/zone/obiective in care viata si sanatatea locuitorilor si a animalelor
sau/si siguranta bunurilor materiale sunt puse in pericol in cazul unor situatii de urgenta.
ART. 5
(1) Executarea actiunilor de evacuare trebuie sa permita functionarea institutiilor
statului, mentinerea ordinii publice si desfasurarea activitatilor sociale vitale in situatii
de urgenta.
(2) Localitatile in care se executa evacuarea trebuie sa asigure legaturi de
comunicatii, conditii de cazare, hranire si asistenta medicala, precum si pentru
continuarea activitatii social-economice, functionarea institutiilor si operatorilor
economici, desfasurarea procesului de invatamant etc.
ART. 6
(1) in functie de evolutia situatiei de urgenta si de gradul de asigurare cu mijloace de
transport, evacuarea dintr-o zona/localitate se poate efectua in totalitate sau partial,
simultan ori succesiv.
(2) in toate situatiile se va avea in vedere si posibilitatea autoevacuarii. Desfasurarea
acestei activitati impune interventia organelor specializate ale autoritatilor administratiei
publice pentru evitarea confuziei, panicii, aglomeratiei si blocajelor pe caile de
comunicatii, precum si a dezordinii si actelor antisociale.
ART. 7
(1) Evacuarea se executa, de regula, pe teritoriul judetului respectiv, cu exceptia
municipiului Bucuresti, caz in care se poate executa si pe teritoriul altor judete.
(2) Localitatile/zonele din/in care se executa evacuarea in situatii de urgenta se
stabilesc de comitetele pentru situatii de urgenta judetene si locale, cu avizul sefului
inspectoratului pentru situatii de urgenta judetean.
(3) Localitatile/zonele limitrofe municipiului Bucuresti in care se face evacuarea se
stabilesc de Comitetul National, la propunerea Comitetului pentru Situatii de Urgenta al
Municipiului Bucuresti.
CAP. 2
Organizarea actiunilor de evacuare
ART. 8
Organizarea, conducerea si asigurarea actiunilor de evacuare se stabilesc prin
planurile de evacuare.
ART. 9
Organizarea evacuarii se realizeaza de:
a) ministerele si institutiile publice centrale, pe baza planurilor de evacuare proprii,
avizate de inspectorul general al Inspectoratului General pentru Situatii de Urgenta si
aprobate de ministrul de resort sau de conducatorul institutiei;
b) institutiile publice locale, pe baza planurilor de evacuare proprii, avizate de seful
inspectoratului pentru situatii de urgenta judetean/al municipiului Bucuresti si aprobate
de ministrul sub a carui coordonare se afla;
c) autoritatile administratiei publice locale, pe baza planurilor de evacuare proprii,
intocmite de personalul cu atributii in domeniu, avizate de vicepresedintele comitetului
pentru situatii de urgenta si de seful inspectoratului pentru situatii de urgenta judetean/al
municipiului Bucuresti si aprobate de presedintele comitetului;
d) inspectoratele pentru situatii de urgenta judetene/al municipiului Bucuresti, pentru
evacuarea populatiei si a unor bunuri materiale, pe baza planurilor de evacuare proprii,
avizate de vicepresedintele comitetului pentru situatii de urgenta si aprobate de
presedintele comitetului;
e) operatorii economici, pe baza planurilor de evacuare proprii, avizate de seful
inspectoratului pentru situatii de urgenta judetean/al municipiului Bucuresti si aprobate
de presedintele comitetului pentru situatii de urgenta local.
ART. 10
Populatia si bunurile materiale care se evacueaza, gradul de urgenta si ordinea in care
se executa evacuarea, fortele si mijloacele destinate si sprijinul logistic al evacuarii in
cazul situatiilor de urgenta se stabilesc pentru fiecare situatie de personalul cu atributii
in domeniu din cadrul autoritatilor administratiei publice locale, se avizeaza de
inspectoratele pentru situatii de urgenta judetene/al municipiului Bucuresti si de
vicepresedintele comitetului pentru situatii de urgenta si se aproba de presedintele
comitetului.
ART. 11
Organizarea actiunilor de evacuare cuprinde, in principiu, urmatoarele activitati:
a) intrunirea comitetelor pentru situatii de urgenta;
b) analiza situatiei de urgenta;
c) prognozarea evolutiei situatiei;
d) determinarea efectelor actiunilor dezastrelor asupra populatiei si bunurilor
materiale;
e) stabilirea masurilor de prima urgenta;
f) recunoasterea itinerarelor si localitatilor/zonelor in care se executa evacuarea;
g) actualizarea planului de evacuare si punerea in aplicare a acestuia;
h) elaborarea si transmiterea ordinului/dispozitiei de evacuare.
ART. 12
(1) Planurile de evacuare se elaboreaza din timp, in starea de normalitate, in functie
de riscurile inventariate si de functiile de sprijin stabilite prin Hotararea Guvernului nr.
2.288/2004 pentru aprobarea repartizarii principalelor functii de sprijin pe care le
asigura ministerele, celelalte organe centrale si organizatiile neguvernamentale privind
prevenirea si gestionarea situatiilor de urgenta, si se actualizeaza ori de cate ori apar
modificari in structura populatiei, institutiilor si operatorilor economici, precum si
atunci cand aplicarea lor devine iminenta.
(2) Continutul-cadru al planurilor de evacuare este prevazut in anexa nr. 1.
ART. 13
in vederea intocmirii planurilor de evacuare, structurile responsabile impreuna cu
specialisti din cadrul inspectoratelor pentru situatii de urgenta judetene/al municipiului
Bucuresti executa, in principiu, urmatoarele activitati;
a) stabilesc localitatile, institutiile, operatorii economici, precum si numarul si
structura populatiei/salariatilor care se evacueaza;
b) stabilesc natura si cantitatea bunurilor ce urmeaza a fi evacuate;
c) stabilesc zonele si localitatile in care se executa evacuarea;
d) stabilesc gradul de urgenta si esalonarea evacuarii, precum si mijloacele de
transport si itinerarele pe care se executa evacuarea;
e) executa recunoasterea zonelor si a localitatilor in care se dispune evacuarea;
f) analizeaza posibilitatile de cazare, de aprovizionare si hranire a evacuatilor, de
depozitare a bunurilor si de functionare a institutiilor;
g) identifica posibilitatile de asigurare a actiunilor de evacuare.
ART. 14
Inspectoratele pentru situatii de urgenta judetene/al municipiului Bucuresti
organizeaza si executa instruirea factorilor responsabili din institutii si de la operatorii
economici, controleaza ierarhic existenta si calitatea planurilor si masurilor de evacuare,
planifica, organizeaza si desfasoara exercitii de evacuare.
ART. 15
in acord cu personalul specializat din cadrul structurilor Inspectoratului General
pentru Situatii de Urgenta, comitetele pentru situatii de urgenta stabilesc obiectivele de
realizat si fondurile necesare realizarii acestora, asigura includerea lor in bugetul de stat,
respectiv in bugetele locale, in bugetele institutiilor publice si ale operatorilor
economici, urmarindu-se utilizarea eficienta a fondurilor alocate, in conditiile legii.
CAP. 3
Conducerea actiunilor de evacuare
ART. 16
(1) in situatiile de trecere de la starea de normalitate la starea de alerta sau urgenta,
succesiunea activitatilor si conducerea actiunilor de evacuare la nivel national se
realizeaza de Comitetul National.
(2) in teritoriu, conducerea nemijlocita a actiunilor de evacuare se exercita de catre
comitetele pentru situatii de urgenta judetene/locale/al municipiului Bucuresti,
corespunzator tipului de situatie de urgenta produsa.
ART. 17
(1) Ministerele si celelalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale
executa activitati de coordonare a evacuarii prin centrele operative proprii.
(2) Institutiile din sistemul de aparare, ordine publica si siguranta nationala
organizeaza si executa evacuarea personalului si a bunurilor materiale pe baza
planurilor proprii, potrivit ordinelor si dispozitiilor specifice emise de conducatorii
acestora.
ART. 18
Comitetele pentru situatii de urgenta judetene, locale si al municipiului Bucuresti au,
in principal, urmatoarele atributii:
a) coordonarea pregatirii populatiei pe localitati, cartiere, institutii publice si operatori
economici, in vederea organizarii si desfasurarii actiunilor de evacuare si
primire/repartitie;
b) organizarea si asigurarea functionarii sistemului informational-decizional pe plan
local;
c) stabilirea necesarului de capacitati de comunicatii, pe tipuri de retele telefonice
fixe, mobile, radio etc., la nivelul judetelor si al municipiului Bucuresti;
d) elaborarea planurilor de evacuare si primire proprii si avizarea celor intocmite de
structurile subordonate;
e) coordonarea aplicarii unitare si in mod organizat a masurilor de evacuare in plan
teritorial;
f) coordonarea activitatii de constituire a rezervelor de stricta necesitate destinate
persoanelor evacuate/sinistrate;
g) indeplinirea sarcinilor curente stabilite in functie de situatia concreta;
h) organizarea unui punct de informare privind persoanele evacuate/sinistrate.
ART. 19
Principalele atributii pe linia evacuarii ale institutiilor publice si operatorilor
economici sunt urmatoarele:
a) intocmesc si actualizeaza planurile de evacuare a salariatilor si a bunurilor
materiale;
b) asigura instiintarea si alarmarea personalului;
c) asigura punerea in aplicare, la ordin, a masurilor prevazute in planurile de
evacuare;
d) realizeaza masurile de asigurare a evacuarii: siguranta, paza si ordine, asigurare
medicala, aprovizionare cu alimente de stricta necesitate etc.;
e) instruiesc personalul cu privire la modul de actiune in caz de evacuare;
f) intocmesc si inainteaza, prin inspectoratele pentru situatii de urgenta judetene/al
municipiului Bucuresti, cererile de suplimentare cu mijloace de transport, carburantilubrifian
ti, imobile, alimente si produse industriale de prima necesitate, spatii pentru
depozitarea bunurilor, cazarea si aprovizionarea evacuatilor.
ART. 20
(1) Pentru conducerea actiunilor de evacuare se utilizeaza sistemul de transmisiuni al
Inspectoratului General pentru Situatii de Urgenta si sistemul de telecomunicatii
national/teritorial, dupa caz.
(2) Daca situatia o impune, inspectoratele pentru situatii de urgenta judetene/al
municipiului Bucuresti asigura mijloace de transmisiuni mobile.
(3) Pe timpul actiunilor de evacuare in situatii de urgenta Serviciul de
Telecomunicatii Speciale asigura legaturi de telecomunicatii speciale si cooperare
pentru autoritatile publice centrale si locale, potrivit legii de organizare si functionare
proprii, stabilite de comun acord cu acestea.
CAP. 4
Executarea actiunilor de evacuare
ART. 21
(1) Trecerea la executarea evacuarii se face la ordin.
(2) Ordinul de evacuare in cazul situatiilor de urgenta se emite de presedintele
Comitetului National. in temeiul ordinului de evacuare comitetele pentru situatii de
urgenta ministeriale si judetene emit ordine de evacuare si primire/repartitie la
propunerea centrelor operative sau operationale pentru situatii de urgenta.
(3) Comitetele pentru situatii de urgenta locale, institutiile si operatorii economici
emit decizii de evacuare si primire/repartitie catre structurile subordonate, respectiv
celule.
(4) in functie de situatie, ordinul/dispozitia de evacuare si primire/repartitie se poate
transmite prin telefon/fax, prin mijloace radio, prin corespondenta speciala sau prin
curieri. De asemenea si in situatiile stabilite de Comitetul National ordinul/dispozitia de
evacuare poate fi transmis/transmisa si prin intermediul posturilor de radio si de
televiziune.
ART. 22
La primirea ordinului/dispozitiei de evacuare se verifica autenticitatea si dupa
confirmare se analizeaza situatia generala si cea din zona de responsabilitate, se
stabilesc masurile de prima urgenta si se transmit dispozitii preliminare, trecandu-se de
indata la elaborarea dispozitiei de evacuare.
ART. 23
(1) Ordinul/dispozitia de evacuare cuprinde, in principiu, urmatoarele:
a) conceptia actiunilor de evacuare;
b) organizarea conducerii actiunilor de evacuare;
c) masurile de cooperare pe timpul executarii evacuarii;
d) masurile de asigurare a evacuarii.
(2) Continutul ordinului/dispozitiei si deciziei pentru evacuare sunt prevazute de
anexele nr. 2 si 3.
ART. 24
Pentru executarea actiunilor de evacuare se realizeaza dispozitivul de evacuare, care
cuprinde:
a) centre de conducere si coordonare a evacuarii;
b) posturi de observare si posturi de instiintare si alarmare;
c) puncte de adunare a populatiei si de depozitare a bunurilor care se evacueaza;
d) puncte de imbarcare si puncte de debarcare;
e) puncte de primire/repartitie a populatiei si a bunurilor evacuate.
ART. 25
Centrul de conducere si coordonare a evacuarii isi desfasoara activitatea intr-un loc
special amenajat din care comitetul conduce in mod unitar actiunile de evacuare.
Componenta acestuia este prezentata in anexa nr. 4.
ART. 26
(1) Punctele de adunare, imbarcare, debarcare si primire-repartitie, denumite in
continuare puncte de adunare, se stabilesc din timp de normalitate de catre comitetele
pentru situatii de urgenta, la propunerea inspectoratelor pentru situatii de urgenta.
(2) Punctele de adunare trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii:
a) sa fie situate in apropierea cailor de acces spre localitatile/zonele in care se executa
evacuarea;
b) sa poata fi identificate si recunoscute cu usurinta;
c) sa asigure posibilitati pentru protectia populatiei si a bunurilor in situatii de
urgenta;
d) sa asigure conditii de desfasurare a activitatilor specifice.
(3) Stabilirea si pregatirea punctelor de imbarcare a evacuatilor din zonele afectate se
realizeaza in termen de doua ore de la primirea ordinului/deciziei de evacuare.
(4) in functie de amploarea actiunilor de evacuare si de conditiile specifice, punctele
de adunare se incadreaza cu personal in numar variabil, de regula, in urmatoarea
structura:
a) seful punctului de adunare;
b) inlocuitorul sefului punctului de adunare;
c) grupa pentru constituirea esaloanelor/indicativelor de evacuare, evidenta populatiei
si a bunurilor care se evacueaza;
d) personal pentru indrumarea si fluidizarea circulatiei;
e) grupa medicala;
f) personal pentru ordine si siguranta publica;
g) grupa logistica.
ART. 27
(1) seful punctului de adunare se subordoneaza sefului centrului de conducere si
coordonare a evacuarii si desfasoara, in principiu, urmatoarele activitati:
a) intocmeste/actualizeaza Carnetul cu activitatile care se desfasoara in cadrul
punctului de adunare;
b) participa, la ordin, la sedintele centrului de conducere si coordonare a evacuarii;
c) convoaca personalul punctului de adunare si face precizari privind indeplinirea
atributiilor in situatia creata;
d) verifica documentele si materialele necesare instalarii si desfasurarii activitatilor in
punctul de adunare;
e) coordoneaza actiunile punctului de adunare;
f) raporteaza centrului de conducere si coordonare a evacuarii despre stadiul
evacuarii, plecarea esaloanelor si problemele deosebite aparute.
(2) Continutul Carnetului cu activitatile care se desfasoara in cadrul punctului de
adunare este prevazut in anexa nr. 5.
ART. 28
Grupa pentru constituirea esaloanelor/indicativelor de evacuare desfasoara, in
principiu, urmatoarele activitati:
a) participa, la ordin, la luarea in evidenta a persoanelor care se evacueaza;
b) organizeaza evacuatii pe esaloane/indicative, garnituri, coloane, convoaie si
mijloace de transport: vagoane, autovehicule, nave, aeronave etc.;
c) raporteaza periodic sau la ordin situatia persoanelor si a bunurilor sosite, precum si
despre constituirea fiecarui esalon/indicativ.
ART. 29
Personalul pentru indrumarea si fluidizarea circulatiei desfasoara, in principiu,
urmatoarele activitati:
a) verifica documentele de transport;
b) indruma populatia catre locurile de prezentare, asteptare, evidenta, esalonare si
imbarcare;
c) indruma mijloacele de transport spre punctele de imbarcare/debarcare;
d) in caz de pericol iminent indruma populatia si mijloacele de transport catre locurile
de dispersare si adapostire.
ART. 30
Grupa medicala desfasoara, in principiu, urmatoarele activitati:
a) executa controlul medical al persoanelor evacuate care solicita aceasta;
b) acorda primul ajutor bolnavilor si ranitilor;
c) organizeaza evacuarea cazurilor grave la spitalele din zona;
d) executa trierea epidemiologica a evacuatilor si izolarea celor cu boli contagioase si
a suspectilor;
e) stabileste si urmareste respectarea masurilor igienico-sanitare si antiepidemice.
ART. 31
Personalul pentru ordine si siguranta publica desfasoara, in principiu, urmatoarele
activitati:
a) asigura respectarea regulilor de acces in punctul de adunare si primire/repartitie;
b) asigura securitatea persoanelor, siguranta bunurilor si preintampinarea/limitarea
actelor antisociale;
c) in baza dispozitiei sefului punctului de adunare si primire/repartitie executa alte
activitati specifice.
ART. 32
(1) Punctele de adunare a evacuatilor se stabilesc de catre comitetele pentru situatii de
urgenta.
(2) Pentru institutiile publice si operatorii economici punctele de adunare se
organizeaza, de regula, la sediu, iar pentru populatie, in locuri si localuri publice: unitati
de invatamant, case de cultura, camine culturale, sali de sport, stadioane etc.
ART. 33
(1) Punctele de imbarcare/debarcare se organizeaza in gari C.F.R., autogari, gari
fluviale/maritime si aerogari, precum si in triaje C.F.R., pe linii ferate uzinale sau
portuare. Cand situatia permite, acestea se organizeaza in cadrul sau in apropierea
punctelor de adunare si primire/repartitie.
(2) in cazul evacuarii populatiei sau a bunurilor materiale cu mijloace de transport
feroviare, aeriene sau navale, punctele de imbarcare/debarcare se centralizeaza de
inspectoratele pentru situatii de urgenta judetene/al municipiului Bucuresti, care
intocmesc si Planul de transport prevazut in anexa nr. 6.
ART. 34
Punctele de primire/repartitie se organizeaza in zonele/localitatile de afluire a
populatiei evacuate, pentru luarea in evidenta si repartizarea pe spatii de cazare. Acestea
se organizeaza pe localitati/cartiere si in localuri publice.
ART. 35
Principalele date privind executarea actiunilor de evacuare se inscriu in Jurnalul
actiunilor de evacuare, primire/repartitie, al carui continut este prevazut in anexa nr. 7.
ART. 36
Comitetele pentru situatii de urgenta raporteaza ierarhic despre inceperea si
executarea actiunilor de evacuare. Continutul Raportului-sinteza este prevazut in anexa
nr. 8.
CAP. 5
Asigurarea actiunilor de evacuare
ART. 37
Masurile de asigurare a actiunilor de evacuare se stabilesc din timp de normalitate, se
inscriu in planurile de evacuare si se actualizeaza ori de cate ori apar modificari, precum
si la primirea ordinului/dispozitiei de evacuare. Masurile de asigurare vizeaza, cu
prioritate, urmatoarele domenii:
a) cercetarea;
b) ordinea si siguranta;
c) asigurarea psihologica.
ART. 38
(1) Cercetarea se executa in scopul procurarii si valorificarii informatiilor necesare
executarii in siguranta si in mod organizat a actiunilor de evacuare. Datele cercetarii
trebuie sa fie veridice, oportune si complete. Cercetarea se organizeaza continuu si
unitar, se executa din timp de normalitate si se intensifica in caz de situatii de urgenta.
(2) Cercetarea trebuie sa asigure informatii privind:
a) evolutia situatiei de urgenta si consecintele acesteia asupra populatiei si bunurilor
materiale;
b) starea cailor de comunicatie si a mijloacelor de transport;
c) caracteristicile localitatilor si ale zonelor in care se executa evacuarea si
posibilitatile de cazare, hranire, adapostire si asigurare medicala;
d) posibilitatile de continuare a procesului de invatamant si a functionarii institutiilor;
e) conditiile geoclimatice la zi si cele prognozate;
f) situatia contaminarii nucleare, chimice, biologice si starea sanitar-epidemiologica.
(3) in mod centralizat, datele cercetarii se asigura de:
a) institutii si agentii specializate: Administratia Nationala de Meteorologie, Centrul
National pentru Coordonarea Interventiei in Caz de Accident Nuclear sau Urgenta
Radiologica, Institutul National de Cercetare si Dezvoltare pentru Fizica Pamantului,
Administratia Nationala Apele Romane, Institutul National de Cercetare pentru
Protectia Mediului;
b) dispeceratele cu activitate permanenta din cadrul ministerelor cu atributii in
domeniul managementului situatiilor de urgenta;
c) puncte de monitorizare a factorilor de risc;
d) Centrul Operational National, centrele operationale si centrele operative;
e) structuri ale Ministerului Administratiei si Internelor.
(4) Cercetarea nemijlocita se executa si de catre unitatile Inspectoratului General
pentru Situatii de Urgenta, care participa la executarea evacuarii.
(5) Datele cercetarii centralizate si nemijlocite se completeaza cu informatii obtinute
pe linie de cooperare de la alte structuri cu atributii in domeniu.
(6) Precizarea/actualizarea datelor cercetarii se face cu ocazia recunoasterilor care se
executa premergator elaborarii planului de evacuare si la primirea ordinului/dispozitiei
de evacuare.
ART. 39
(1) Executarea recunoasterii cailor de comunicatii si a localitatilor unde se
organizeaza evacuarea se realizeaza de reprezentanti ai inspectoratelor pentru situatii de
urgenta judetene/al municipiului Bucuresti si ai autoritatii publice locale.
(2) Pe timpul recunoasterilor se urmaresc, in mod deosebit:
a) starea cailor si nodurilor de comunicatie, precum si a lucrarilor de arta: poduri,
tuneluri, viaducte etc.;
b) starea imobilelor/adaposturilor destinate primirii populatiei, instalatiilor si
bunurilor;
c) conditiile de cazare, hranire si asigurare medicala;
d) situatia surselor de aprovizionare;
e) starea retelelor electrice, de alimentare cu apa si de telecomunicatii;
f) starea epidemiologica din zona.
ART. 40
Masurile de ordine si siguranta publica, paza bunurilor, evidenta populatiei si
fluidizarea circulatiei pe timpul evacuarii se realizeaza de structurile Ministerului
Administratiei si Internelor, pe baza planurilor de cooperare intocmite din timp de
normalitate, si constau in:
a) asigurarea ordinii si sigurantei publice in punctele de adunare, imbarcare,
debarcare, primire si repartitie;
b) evidenta salariatilor si a persoanelor care se evacueaza;
c) dirijarea circulatiei, asigurarea prioritatii si sigurantei pe timpul deplasarii
coloanelor de evacuati;
d) paza bunurilor materiale.
ART. 41
in functie de evolutia situatiei de urgenta, pentru misiuni de siguranta si ordine, ca si
pentru alte misiuni: salvare, transporturi speciale, aprovizionare, comitetele pentru
situatii de urgenta pot solicita, cu respectarea prevederilor legale, sprijinul unitatilor
militare din zona.
ART. 42
Masurile de asigurare a evacuarii Administratiei Prezidentiale, Parlamentului si
Guvernului se realizeaza de Serviciul de Protectie si Paza si Serviciul Roman de
Informatii in cooperare cu Ministerul Administratiei si Internelor.
ART. 43
Asigurarea psihologica a populatiei pe timpul evacuarii reprezinta ansamblul
actiunilor intreprinse de personalul fortelor de interventie in scopul evitarii producerii
panicii sau combaterii acesteia in cazul in care s-a produs.
CAP. 6
Logistica actiunilor de evacuare
ART. 44
(1) Logistica actiunilor de evacuare reprezinta ansamblul de masuri realizate in
scopul asigurarii conditiilor materiale si umane necesare pregatirii si executarii
actiunilor de evacuare.
(2) Logistica actiunilor de evacuare cuprinde asigurarea fondurilor, mijloacelor de
transport, bunurilor de consum si serviciilor necesare in cantitatile si in locurile
prevazute in planurile de evacuare.
(3) Principalele elemente ale logisticii actiunilor de evacuare sunt:
a) aprovizionarea cu produse alimentare, farmaceutice si industriale de stricta
necesitate;
b) asigurarea mijloacelor de transport si efectuarea transporturilor;
c) asigurarea medicala si sanitar-veterinara;
d) cazarea evacuatilor, depozitarea bunurilor si adapostirea animalelor;
e) asigurarea financiara.
ART. 45
Planificarea, gestionarea si coordonarea resurselor umane, materiale, financiare sau
de alta natura a actiunilor de evacuare in situatii de urgenta se realizeaza de comitetele
pentru situatii de urgenta ministeriale, judetene si locale, pe baza planurilor intocmite pe
timp de normalitate.
ART. 46
(1) Logistica evacuarii in situatii de urgenta se asigura de:
a) structurile administratiei publice centrale si alte institutii, pentru personalul
propriu;
b) consiliile judetene si locale, pentru populatie si angajatii proprii;
c) operatorii economici, pentru personalul incadrat.
(2) Logistica evacuarii se asigura, la cererea autoritatilor administratiei publice
centrale si locale, de firme de stat sau private, pe baza de conventii de prestari de
servicii incheiate din timp si anexate la planurile de evacuare in situatii de urgenta.
(3) Sursele de aprovizionare sunt: economia nationala, rezervele de stat, rezervele de
mobilizare si ajutoarele umanitare.
(4) in situatiile prevazute la art. 4 lit. c) din Legea nr. 132/1997 privind rechizitiile de
bunuri si prestarile de servicii in interes public, cu modificarile si completarile
ulterioare, logistica evacuarii se completeaza cu bunuri si servicii rechizitionate in
conditiile legii.
ART. 47
Aprovizionarea cu produse alimentare si industriale de stricta necesitate se realizeaza
de catre comitetele pentru situatii de urgenta judetene/locale, in sistem rationalizat,
astfel:
a) in primele 72 de ore de la evacuare sau la instituirea starii de alerta, prin reteaua
comerciala locala;
b) ulterior primelor 72 de ore, pana la incetarea evacuarii sau a situatiei de urgenta, de
la Administratia Nationala a Rezervelor de Stat;
c) articole de igiena personala, textile, incaltaminte si alte produse industriale, in
functie de sezon.
ART. 48
(1) Autovehiculele, carburantii si bunurile materiale necesare actiunilor de evacuare
se asigura de catre comitetele si celulele pentru situatii de urgenta.
(2) Mijloacele de transport repartizate pentru evacuare vor avea plinul cu carburanti
asigurat de societatile comerciale cu care s-au incheiat contracte sau conventii de
prestari de servicii.
ART. 49
(1) Asigurarea medicala si sanitar-veterinara cuprinde totalitatea masurilor si
actiunilor care se intreprind in scopul pastrarii sanatatii populatiei si animalelor care se
evacueaza, prevenirii aparitiei bolilor si epidemiilor/epizootiilor, acordarii ajutorului
medical de urgenta si asistentei medicale/veterinare in caz de imbolnavire sau de
accident.
(2) Asistenta medicala pe timpul evacuarii, precum si in localitatile de dispunere se
asigura de Ministerul Sanatatii, prin unitatile sanitare teritoriale, de Societatea Nationala
de Cruce Rosie din Romania si de alte servicii de specialitate, in limitele competentelor
conferite de lege, pe baza planurilor de cooperare elaborate in acest scop de catre
inspectoratele pentru situatii de urgenta judetene/al municipiului Bucuresti si transmise
in extras acestora.
(3) in plan teritorial masurile, fortele si mijloacele de asigurare medicala si sanitarveterinar
a se stabilesc de fiecare comitet pentru situatii de urgenta si se asigura de
directiile de sanatate publica, directiile sanitar-veterinare si pentru siguranta alimentelor,
serviciile de ambulanta si medicina de urgenta, precum si de filialele Societatii
Nationale de Cruce Rosie din Romania si de inspectoratele pentru situatii de urgenta
judetene/al municipiului Bucuresti, pe baza planurilor de cooperare elaborate in acest
scop.
ART. 50
(1) Fondurile financiare pentru pregatirea si desfasurarea actiunilor de evacuare la
nivel national, judetean, al municipiului Bucuresti, al oraselor si comunelor se asigura,
dupa caz, din bugetul de stat si bugetele locale, precum si din alte fonduri legal
constituite din timp de normalitate. La intocmirea fondurilor necesare pentru anul
urmator, ministerele si celelalte autoritati ale administratiei publice vor include si
necesarul de fonduri banesti pentru pregatirea si desfasurarea actiunilor de evacuare.
(2) Fondurile financiare necesare pentru pregatirea si desfasurarea actiunilor de
evacuare la institutii publice si operatori economici se asigura din bugetele proprii si din
alte fonduri legal constituite.
(3) Pentru anul in curs, pana la 1 martie, comitetele pentru situatii de urgenta ale
autoritatilor publice centrale si ministerelor/institutiilor publice, cele judetene si al
municipiului Bucuresti trimit la Inspectoratul General pentru Situatii de Urgenta extras
din bugetul propriu, referitor la fondurile financiare destinate organizarii si desfasurarii
actiunilor de evacuare.
ART. 51
(1) La dispozitia Inspectoratului General pentru Situatii de Urgenta si a unitatilor
subordonate, la declararea starii de alerta se va asigura rezerva de materiale de prima
necesitate prin ministerele, organele centrale si organizatiile neguvernamentale care
asigura functiile de sprijin, potrivit legii.
(2) Comitetele pentru situatii de urgenta judetene si locale vor lua masuri de asigurare
a materialelor necesare desfasurarii actiunilor initiale pentru interventie si evacuare in
situatii de urgenta, precum si de identificare/evidenta a unor astfel de mijloace pe plan
judetean/local.
CAP. 7
Dispozitii finale
ART. 52
Nerespectarea prevederilor prezentelor norme atrage raspunderea administrativa,
contraventionala sau penala, dupa caz.
ART. 53
Documentele pentru evacuare se intocmesc si se actualizeaza periodic, prin grija
comitetelor pentru situatii de urgenta, centrelor operative cu activitate temporara,
secretariatelor tehnice, respectiv a celulelor, si constituie punct aparte in bilanturile
anuale ale acestora.
ART. 54
(1) Protectia documentelor/suporturilor care contin informatii clasificate se realizeaza
in conformitate cu prevederile Legii nr. 182/2002 privind protectia informatiilor
clasificate, cu modificarile si completarile ulterioare, ale prevederilor Hotararii
Guvernului nr. 585/2002 pentru aprobarea Standardelor nationale de protectie a
informatiilor clasificate in Romania, cu modificarile si completarile ulterioare, si ale
Hotararii Guvernului nr. 781/2002 privind protectia informatiilor secrete de serviciu.
(2) Protectia documentelor/suporturilor care contin informatii clasificate si stabilirea
punctelor de evacuare a acestora sunt atribute ale conducatorilor/sefilor actiunilor de
evacuare.
ART. 55
(1) Planurile de evacuare se intocmesc in termen de 120 de zile de la publicarea
ordinului de aprobare a prezentelor norme.
(2) Anexele nr. 1 - 8 fac parte integranta din prezentele norme.
ANEXA 1
la norme
PLANUL DE EVACUARE
(continut-cadru)
Se intocmeste sub forma de text si grafic (cu anexe).
in text, de regula, se prevad:
a) scopul actiunilor de evacuare;
b) conceptia actiunilor de evacuare: localitatile din si in care se planifica evacuarea,
institutiile publice, operatorii economici, populatia si bunurile care se evacueaza,
itinerarele de evacuare; modalitatile de executare a evacuarii;
c) conceptia organizarii si asigurarii activitatii de readucere a populatiei si a bunurilor
materiale evacuate la restabilirea starii de normalitate in localitatile care au facut
obiectul masurilor de protectie;
d) masurile de asigurare a actiunilor de evacuare: asigurarea mijloacelor de transport,
protectia personalului, paza bunurilor, logistica evacuarii;
e) organizarea conducerii si a cooperarii: centre de coordonare, cai si mijloace de
legatura, institutii cu care se coopereaza, modalitati de realizare a cooperarii, cereri si
rapoarte.
Anexele se intocmesc sub forma grafica, pe planuri sau harti si sub forma de tabele.
Acestea se refera in principal la:
a) situatia populatiei care se evacueaza: localitatea din care se evacueaza, institutia,
numarul personalului pe categorii si numarul membrilor de familie, personalul didactic,
medical, de deservire, dupa caz, localitatea si judetul in care se evacueaza, natura, tipul
si numarul mijloacelor de transport;
b) situatia bunurilor care se evacueaza: localitatea, operatorul economic, depozitul
sau institutia, natura si cantitatea bunurilor, personalul de insotire, natura si tipul
mijloacelor de transport, localitatea in care se evacueaza, punctul de
debarcare/descarcare si locul de instalare/depozitare, forta de munca necesara;
c) institutiile care se evacueaza: denumirea, localitatea, numarul salariatilor si al
membrilor de familie care se evacueaza, localitatea si adresa imobilului unde se
evacueaza, alte date utile;
d) graficul activitatilor pe zile si ore;
e) componenta centrelor de coordonare si conducere, punctelor de
adunare/imbarcare/debarcare si primire/repartitie;
f) planul localitatii cu dispunerea institutiei sau a operatorului economic;
g) localitatile/zonele din/in care se executa evacuarea si itinerarele, inclusiv de
rezerva, cu punctele de adunare/imbarcare/debarcare si primire/repartitie;
h) conventiile incheiate pentru asigurarea actiunilor de evacuare.
ANEXA 2
la norme
ORDINUL/DISPOZItIA DE EVACUARE
(continut-cadru)
Ordinul/Dispozitia de evacuare constituie actul prin care se dispune inceperea
actiunilor de evacuare si primire/repartitie. Se transmite pe linie ierarhica si cuprinde:
1. date si concluzii despre evolutia situatiei de urgenta, consecintele acestora asupra
institutiilor publice, operatorilor economici, populatiei si bunurilor, precum si influenta
lor asupra desfasurarii actiunilor de evacuare;
2. conceptia actiunilor de evacuare, primire/repartitie, localitatile/zonele din/in care se
executa evacuarea, institutiile publice, operatorii economici, populatia si bunurile care
se evacueaza, itinerarele de deplasare si itinerarele/localitatile/zonele interzise,
urgentele, succesiunea si durata actiunilor de evacuare, repartitia evacuatilor pe
localitati de destinatie;
3. precizari privind actiunile de evacuare, data inceperii si durata actiunilor, termenele
de executare si de raportare;
4. masurile de asigurare a actiunilor de evacuare, primire/repartitie, cercetarea,
siguranta, paza si ordinea, organizarea transporturilor, protectia psihologica si medicala,
asigurarea logistica;
5. masurile de cooperare/colaborare cu unitati ale Ministerului Administratiei si
Internelor si Ministerului Apararii Nationale, cu autoritati ale administratiei publice
locale etc.;
6. organizarea conducerii: locul centrelor de coordonare si conducere, realizarea
legaturilor de conducere, rapoarte si cereri.
Ordinul/Dispozitia de evacuare se intocmeste de vicepresedintele comitetului pentru
situatii de urgenta si se semneaza de presedintele acestuia.
ANEXA 3
la norme
DECIZIA
pentru evacuare, primire/repartitie
(continut-cadru)
Decizia pentru evacuare, primire/repartitie este actul prin care, in temeiul
ordinului/dispozitiei de evacuare, primire/repartitie si in raport cu conditiile specifice, se
declanseaza si se organizeaza actiunile de evacuare, primire/repartitie la institutii
publice si operatori economici. Decizia pentru evacuare, primire/repartitie cuprinde:
- date si concluzii despre evolutia situatiei de urgenta, consecintele acesteia asupra
institutiilor, populatiei si bunurilor si influenta lor asupra actiunilor de evacuare,
primire/repartitie;
- conceptia actiunilor de evacuare, primire/repartitie: localitatile din si in care se
executa evacuarea, cu institutiile, populatia si bunurile care se evacueaza, itinerarele de
evacuare, localitatile, zonele si itinerarele interzise, urgentele, succesiunea si durata
actiunilor de evacuare;
- modificari ce se aduc planului, precizari privind continutul si durata actiunilor;
- masurile de asigurare a actiunilor de evacuare: organizarea transporturilor, evidenta
populatiei si a bunurilor, protectia personalului, paza bunurilor, asigurarea logistica;
- organizarea conducerii si a cooperarii: centre de coordonare si conducere, cai si
mijloace de legatura, institutii cu care se coopereaza, modalitati de cooperare; cereri si
rapoarte.
Decizia pentru evacuare se semneaza de conducatorul institutiei publice/operatorului
economic care se evacueaza.
ANEXA 4
la norme
COMPONENtA
centrului de conducere si coordonare a evacuarii
Seful centrului:
- vicepresedintele comitetului pentru situatii de urgenta.
Loctiitor sef centru:
- prim-adjunct al sefului inspectoratului pentru situatii de urgenta.
Membri:
- un reprezentant al Ministerului Finantelor Publice;
- un reprezentant al Ministerului Economiei si Comertului;
- un reprezentant al Ministerului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale;
- un reprezentant al Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului;
- un reprezentant al Ministerului Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei;
- un reprezentant al Ministerului Mediului si Gospodaririi Apelor;
- un reprezentant al Ministerului Educatiei si Cercetarii;
- un reprezentant al Ministerului Sanatatii;
- un reprezentant al Ministerului Culturii si Cultelor;
- un reprezentant al directiei de sanatate publica;
- un reprezentant al Autoritatii Nationale Sanitare Veterinare si pentru Siguranta
Alimentelor;
- un reprezentant al Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale;
- reprezentanti din cadrul unor structuri ale Ministerului Administratiei si Internelor;
- reprezentanti din cadrul inspectoratelor pentru situatii de urgenta.
NOTa:
La ordinul presedintelui comitetului pentru situatii de urgenta se poate suplimenta
componenta centrului de conducere si coordonare a evacuarii.
ANEXA 5
la norme
CARNETUL
cu activitatile care se desfasoara in cadrul punctului de adunare/imbarcare/debarcare si
primire/repartitie a evacuatilor
Cuprinde:
- atributiile sefului punctului/inlocuitorului;
- tabel cu personalul necesar desfasurarii activitatilor in cadrul punctului;
- ghidul cu instructajul personalului care incadreaza punctul;
- extras din planul de evacuare/primire/repartitie, referitor la sarcinile executantilor;
- schema dispunerii locului de adunare si masurile de paza;
- tabel cu semnalele de instiintare si alarmare;
- tabel cu documentele si materialele necesare instalarii si functionarii punctului;
- tabel cu mijloacele necesare transportului evacuatilor si bunurilor materiale,
societatile comerciale/companiile de la care se solicita aceste mijloace, adresa, numarul
de telefon/fax ale acestora si termenele de prezentare;
- alte situatii si documentare strict necesare.
in plic separat, anexat la carnet, se pastreaza:
- documentele necesare predarii-primirii localului (se intocmesc conform prevederilor
normelor metodologice de aplicare a legii privind rechizitiile de bunuri si prestari de
servicii de interes public);
- atributiile individuale ale personalului ce incadreaza punctul de
adunare/imbarcare/debarcare si primire/repartitie.
ANEXA 7
la norme
JURNALUL
actiunilor de evacuare, primire/repartitie
Cuprinde principalele elemente privind organizarea, declansarea si desfasurarea
actiunilor de evacuare, de primire/repartitie. Se completeaza pe masura evolutiei
actiunilor si contine:
a) date si concluzii despre evolutia situatiei de urgenta si consecinte;
b) data, ora si autoritatea care a hotarat aplicarea masurilor prevazute in planul de
evacuare si primire/repartitie;
c) actiuni in curs de desfasurare;
d) masurile de asigurare a actiunilor de evacuare intreprinse;
e) graficul desfasurarii actiunilor de evacuare si primire/repartitie;
f) concluzii din desfasurarea actiunilor de evacuare si primire/repartitie;
g) pierderi umane si pagube materiale inregistrate pe timpul evacuarii;
h) cereri catre esalonul superior;
i) cereri de la subordonati si modul de rezolvare;
j) concluzii la incheierea actiunilor de evacuare.
ANEXA 8
la norme
RAPORTUL-SINTEZa
Reprezinta documentul informativ prin care comitetul pentru situatii de urgenta aduce
la cunostinta Comitetului National, prin Secretariatul tehnic al acestuia, stadiul si
calitatea actiunilor de evacuare in curs sau executate. Se intocmeste si se inainteaza la
sfarsitul fiecarei zile si la incheierea actiunilor de evacuare sau la termenele ordonate.
Raportul-sinteza cuprinde:
- concluzii privind evolutia situatiei de urgenta, consecintele acesteia asupra
institutiilor, populatiei si bunurilor si influenta lor asupra desfasurarii evacuarii;
- actiunile de evacuare executate si cele in curs de executare, pe categorii si localitati;
- actiunile planificate si neexecutate: cauze si masuri;
- alte date solicitate de esalonul superior.
Raportul-sinteza se semneaza de catre vicepresedintele comitetului pentru situatii de
urgenta.
---------------
